Проверка сметной документации на благоустройство детской спортивно-игровой площадки

На негосударственную экспертизу представили сметную документацию на благоустройство детской спортивно-игровой площадки. Проверка была завершена 10 июня 2024 года. Эксперту требовалось установить, соответствуют ли принятые в расчёте количественные, стоимостные и ресурсные показатели сметным нормативам, а применённые расценки и коэффициенты — предусмотренному составу работ.

Исходные материалы по благоустройству площадки

Основанием для проведения экспертизы служил договор. На рассмотрение поступили сметная документация и ведомость объёмов работ.

Ведомость определяла перечень и количество предусмотренных операций по благоустройству. Сметная документация связывала эти объёмы со строительными ресурсами, нормативами, текущими ценами и начислениями. Экспертиза проверяла не формальное наличие документов, а согласованность исходных объёмов с расчётными показателями.

Что входило в предмет экспертизы

Проверка относилась к сметной документации на строительно-монтажные работы. Эксперт оценивал соответствие расчёта государственным сметным нормативам и документам в области ценообразования.

Проектная документация и результаты инженерных изысканий самостоятельным предметом заключения не являлись. Поэтому положительный результат относился к расчёту стоимости и не подтверждал проектные решения, фактические характеристики площадки или качество последующего выполнения работ.

Ресурсно-индексный метод расчёта

Локальный сметный расчёт был выполнен ресурсно-индексным методом в текущем уровне цен второго квартала 2024 года. При таком подходе стоимость формировалась по составу ресурсов, необходимых для выполнения предусмотренных работ.

Для ресурсов использовались текущие сметные цены, а при отсутствии прямых текущих показателей — индексы изменения стоимости по соответствующим группам однородных строительных ресурсов. Такой расчёт отличается от пересчёта общей базисной суммы одним сводным коэффициентом: стоимость определялась с учётом структуры конкретных затрат.

Федеральная сметно-нормативная база

Расчёт выполнялся с применением Федеральной сметно-нормативной базы ФСНБ-2022. Использованная редакция учитывала изменения, утверждённые Минстроем России к периоду подготовки заключения, включая изменения, внесённые в мае 2024 года.

ФСНБ-2022 определяла государственные сметные нормативы и состав ресурсов для предусмотренных видов работ. Эксперт проверял, соответствуют ли выбранные нормативы характеру операций, включённых в ведомость объёмов.

Текущие цены второго квартала 2024 года

Для определения стоимости применялись сметные цены строительных ресурсов и индексы изменения сметной стоимости по группам однородных ресурсов, опубликованные Минстроем России для второго квартала 2024 года.

Ценовые показатели использовались применительно к периоду расчёта и территории расположения объекта. Они являются частью исторической сметной документации и не могут автоматически переноситься в расчёт другого периода или другого объекта.

Методика определения сметной стоимости

Формирование локального расчёта выполнялось по Методике определения сметной стоимости, утверждённой приказом Минстроя России № 421/пр, в редакции, применённой при подготовке документации.

Методика задавала порядок использования сметных нормативов, текущих цен и индексов, а также правила включения затрат в итоговую стоимость. В ходе экспертизы оценивалось соблюдение этой последовательности и обоснованность принятых расчётных показателей.

Накладные расходы и сметная прибыль

Накладные расходы определялись по видам работ в соответствии с методикой, утверждённой приказом Минстроя России № 812/пр. Они учитывали расходы на организацию, управление и обслуживание строительного процесса, которые не относятся непосредственно к отдельной операции по благоустройству.

Сметная прибыль также начислялась по видам работ — по методике, утверждённой приказом № 774/пр. Экспертиза подтвердила применённый порядок этих начислений в пределах рассмотренного расчёта.

НДС в стоимости благоустройства

Налог на добавленную стоимость был учтён по ставке 20 процентов. Сумма НДС составила 1 310,887 тыс. рублей.

Налог уже входил в общую текущую стоимость строительно-монтажных работ и не являлся дополнительным начислением сверх подтверждённого результата.

Подтверждённая стоимость работ

Общая стоимость строительно-монтажных работ в текущем уровне цен второго квартала 2024 года составила 7 865,319 тыс. рублей, включая НДС 1 310,887 тыс. рублей.

Эта сумма относится к конкретному составу работ, ресурсам, нормативам и ценовым показателям рассмотренной документации. Она не определяет стоимость благоустройства другой спортивно-игровой площадки без отдельной ведомости объёмов и нового расчёта.

Результат проверки расценок и коэффициентов

По итогам экспертизы сметная документация была признана выполненной в полном объёме. Применение расценок и коэффициентов сочли обоснованным и соответствующим документам в области сметного ценообразования, использованным при составлении расчёта.

Количественные, стоимостные и ресурсные показатели признали соответствующими применённым сметным нормативам в пределах представленных материалов.

Итоговый вывод и рекомендация

Сметная документация на строительно-монтажные работы была признана соответствующей нормативам сметного нормирования и ценообразования и достоверной в части применения сметных нормативов.

Документацию рекомендовали к утверждению для открытия финансирования. Оплату предлагалось производить по фактически выполненным работам, поэтому положительное заключение по смете не являлось подтверждением выполнения всего предусмотренного объёма.

Граница положительного заключения

Экспертиза подтверждала корректность рассмотренного сметного расчёта: применение нормативной базы, ресурсно-индексного метода, текущих цен, индексов, расценок, коэффициентов и начислений. Заключение не удостоверяло фактическое устройство площадки, качество покрытий и оборудования, выполнение предусмотренных объёмов или окончательный размер оплаты подрядчику. Эти обстоятельства устанавливаются по исполнительным и приёмочным документам.