Проверка сметной документации на монтаж системы видеонаблюдения в общеобразовательной школе

Для общеобразовательной школы подготовили смету на монтаж системы видеонаблюдения. До открытия финансирования требовалось проверить, правильно ли объёмы работ перенесены в расчёт, соответствуют ли монтажные позиции применённой нормативной базе и корректно ли сформирована стоимость в ценах четвёртого квартала 2021 года. Положительное заключение было утверждено 2 декабря 2021 года.

Локальная смета и ведомость объёмов работ

На экспертизу передали локальный сметный расчёт и ведомость объёмов работ. Локальная смета содержала позиции по монтажу системы, применённые расценки, ресурсы и начисления. Ведомость определяла перечень и количество операций, предусмотренных для объекта.

Документы выполняли разные функции: ведомость служила основанием для проверки объёмов, а локальный расчёт показывал, как эти объёмы преобразованы в стоимость. Эксперт сопоставлял их между собой, а не оценивал смету как самостоятельный перечень денежных показателей.

Что проверял эксперт-сметчик

Предметом экспертизы являлась сметная документация. Проверке подлежали количественные, стоимостные и ресурсные показатели, обоснованность монтажных расценок и коэффициентов, порядок начисления накладных расходов и сметной прибыли, а также перевод базисной стоимости в текущий уровень цен.

Проектные решения по размещению камер, зонам наблюдения, передаче и хранению видеосигнала в рамках этого заключения отдельно не оценивались. Положительный вывод относился к расчёту стоимости, а не к технической эффективности будущей системы.

Базисная стоимость монтажных работ

Локальный расчёт составили в базисном уровне цен по состоянию на 1 января 2000 года. Для монтажных работ применялись территориальные единичные расценки ТЕРм-2001, предусмотренные для территории расположения объекта.

Стоимость материалов, изделий и конструкций определялась по территориальному сборнику средних сметных цен. Выбранные нормативы проверялись применительно к составу работ, отражённому в ведомости, поэтому само наличие расценки в сборнике не считалось достаточным подтверждением её правильности.

Пересчёт в четвёртый квартал 2021 года

Базисную стоимость перевели в текущий уровень цен четвёртого квартала 2021 года. Индексы применялись раздельно по элементам прямых затрат:

оплата труда — 29,84;
материалы, изделия и конструкции — 6,56;
эксплуатация машин и механизмов — 9,98.

Для оборудования в расчётных материалах был предусмотрен отдельный индекс 4,51. Такое разделение не позволяло пересчитывать труд, материалы, механизмы и оборудование одним усреднённым коэффициентом.

Методика формирования сметной стоимости

Расчёт выполнялся по Методике определения сметной стоимости, утверждённой приказом Минстроя России № 421/пр. Она определяла последовательность применения сметных нормативов, формирования локального расчёта и перевода стоимости из базисного уровня в текущий.

Использованные документы и индексы относятся к смете, рассмотренной в 2021 году. Их упоминание в заключении не подтверждает возможность применения тех же редакций и показателей при составлении нового расчёта.

Накладные расходы на организацию монтажа

Накладные расходы определялись по видам работ в соответствии с методикой, утверждённой приказом Минстроя России № 812/пр в редакции, применённой при подготовке сметы.

Эти начисления учитывали затраты на организацию и управление процессом монтажа, которые нельзя непосредственно отнести к установке конкретного элемента системы. При экспертизе проверялось, к каким позициям они применены и соответствует ли начисление виду работ.

Сметная прибыль в локальном расчёте

Сметная прибыль рассчитывалась по видам работ по методике, утверждённой приказом Минстроя России № 774/пр. Она формировалась отдельно от прямых затрат и накладных расходов.

Эксперт подтвердил обоснованность расценок и коэффициентов, включая порядок начисления сметной прибыли, в пределах представленного расчёта на монтаж видеонаблюдения.

НДС в текущей стоимости

Налог на добавленную стоимость был учтён по ставке 20 процентов. Его сумма составила 63,909 тыс. рублей.

НДС уже входил в общую текущую стоимость 383,452 тыс. рублей. Повторное прибавление налога к этой сумме привело бы к искажению подтверждённого результата.

Стоимость монтажа системы видеонаблюдения

По результатам рассмотренного расчёта общая стоимость строительно-монтажных работ составила:

39,911 тыс. рублей в базисном уровне цен по состоянию на 1 января 2000 года;
383,452 тыс. рублей в текущем уровне цен четвёртого квартала 2021 года, включая НДС 63,909 тыс. рублей.

Эти показатели относятся к конкретным объёмам работ, нормативной базе и ценовому периоду проверенной документации. Они не определяют стоимость системы видеонаблюдения для другой школы или объекта с иным количеством оборудования и монтажных операций.

Результат проверки сметных позиций

Сметная документация была признана выполненной в полном объёме. Применение расценок и коэффициентов эксперт счёл обоснованным и соответствующим документам в области сметного ценообразования, использованным при подготовке расчёта.

Количественные, стоимостные и ресурсные показатели признали соответствующими применённым сметным нормативам в пределах локальной сметы и ведомости объёмов работ.

Пределы положительного заключения

Экспертиза подтвердила корректность применения сметной базы, монтажных расценок, коэффициентов, индексов и начислений. Заключение не удостоверяло фактическую установку камер и другого оборудования, качество монтажа, работоспособность системы, достижение требуемых зон наблюдения или окончательную сумму расчётов с подрядчиком. Эти обстоятельства устанавливаются при выполнении, испытании и приёмке работ.