Проверка сметной документации на ремонт городской автомобильной дороги

На негосударственную экспертизу представили сметную документацию на ремонт участка городской автомобильной дороги. Проверка была завершена 15 июля 2022 года. Эксперту требовалось установить, соответствуют ли количественные, стоимостные и ресурсные показатели расчёта сметным нормативам и обоснованно ли применены расценки, коэффициенты и начисления.

Документы, определявшие объёмы и стоимость ремонта

Основанием для проведения экспертизы служили муниципальный контракт и заявление заказчика. Для проверки передали сметную документацию и ведомость объёмов работ.

Ведомость использовалась как источник состава и количества предусмотренных ремонтных операций. Сметная документация связывала эти объёмы с единичными расценками, материальными ресурсами, начислениями и индексом перевода стоимости в текущий уровень цен.

Экспертиза не ограничивалась проверкой наличия документов. Специалист оценивал согласованность исходных объёмов с локальным расчётом и проверял, соответствуют ли выбранные нормативы предмету дорожного ремонта.

Граница рассмотрения дорожного объекта

Объектом экспертизы являлась сметная документация. Проектные решения, результаты инженерных изысканий и техническое состояние автомобильной дороги самостоятельным предметом заключения не были.

Положительный результат относился к сметному расчёту и не подтверждал фактическое выполнение ремонта, качество дорожных работ или соответствие завершённого объекта техническим требованиям.

Расчёт в базисных ценах 2000 года

Локальный сметный расчёт был выполнен в базисном уровне цен по состоянию на 1 января 2000 года. Для определения стоимости применялись федеральные единичные расценки ФЕР-2001 и ФЕРр-2001, а также федеральные сметные цены на материалы, изделия, конструкции и оборудование.

Использованная федеральная сметно-нормативная база учитывала изменения, утверждённые к периоду подготовки документации. Эксперт проверял не только наличие расценок в сборниках, но и обоснованность их применения к предусмотренным ремонтным работам.

Перевод стоимости во второй квартал 2022 года

Базисная стоимость была пересчитана в текущий уровень цен второго квартала 2022 года. Для строительно-монтажных работ применили индекс 12,81, опубликованный Минстроем России для группы «Прочие объекты».

В заключении указано, что индексация выполнялась по статьям затрат и видам работ. Перевод в текущие цены являлся отдельным расчётным этапом и не изменял исходные объёмы, зафиксированные в ведомости работ.

Методика определения сметной стоимости

Расчёт выполнялся по Методике определения сметной стоимости, утверждённой приказом Минстроя России № 421/пр. Она определяла порядок применения сметных нормативов, формирования локального расчёта и включения отдельных затрат в итоговую стоимость.

Нормативные документы и их редакции относятся к историческому расчёту 2022 года. Их использование в рассмотренной смете не означает автоматической применимости тех же редакций при подготовке новой документации.

Накладные расходы и сметная прибыль

Накладные расходы были приняты по видам работ в соответствии с методикой, утверждённой приказом Минстроя России № 812/пр в редакции, использованной при составлении сметы. Эти начисления учитывали затраты на организацию и управление работами, которые нельзя непосредственно отнести к отдельной дорожной операции.

Сметная прибыль также определялась по видам работ — по методике, утверждённой приказом № 774/пр. При экспертизе проверялась корректность применения обоих видов начислений в структуре локального расчёта.

Резерв на непредвиденные работы и затраты

В сметной документации был предусмотрен резерв средств на непредвиденные работы и затраты в размере 2 процентов. Основанием служили положения применённой методики и письмо заказчика, относящееся к рассматриваемому объекту.

Резерв учитывался как самостоятельная составляющая стоимости. Он не подтверждал выполнение дополнительных работ и не заменял последующее документальное обоснование фактически возникших затрат.

НДС и исключённые из расчёта затраты

Налог на добавленную стоимость был учтён по ставке 20 процентов. В итоговой текущей стоимости сумма НДС составила 3 211,201 тыс. рублей.

НДС уже входил в общую сумму 19 282,119 тыс. рублей и не должен прибавляться к ней повторно. Указанная в заключении текущая стоимость определена без учёта утилизации, поэтому затраты на неё не входят в подтверждённый итог.

Стоимость ремонта городской дороги

По результатам рассмотренного расчёта общая стоимость ремонтно-строительных работ составила:

• 1 253,396 тыс. рублей в базисном уровне цен по состоянию на 1 января 2000 года;
• 19 282,119 тыс. рублей в текущем уровне цен второго квартала 2022 года, включая НДС 3 211,201 тыс. рублей и без учёта утилизации.

Эти показатели относятся к конкретному участку дороги, составу работ, исходной ведомости и ценовому периоду проверенной документации. Они не определяют стоимость ремонта другой городской автомобильной дороги без нового расчёта.

Что установлено при проверке сметы

По итогам экспертизы сметная документация была признана выполненной в полном объёме. Применение расценок и коэффициентов сочли обоснованным и соответствующим документам в области сметного ценообразования, использованным при подготовке расчёта.

Количественные, стоимостные и ресурсные показатели сметы признали соответствующими применённым сметным нормативам в пределах представленных материалов.

Итоговый вывод и дальнейшее использование сметы

Сметная документация на ремонтно-строительные работы была признана соответствующей нормативам сметного нормирования и ценообразования и достоверной в части применения сметных нормативов.

Документацию рекомендовали к утверждению для открытия финансирования. Оплату предлагалось производить по фактически выполненным работам, поэтому положительное заключение по смете не являлось основанием для оплаты неподтверждённых объёмов.

Что не подтверждает положительное заключение

Экспертиза подтверждала расчётную корректность рассмотренной сметной документации: применение нормативной базы, расценок, коэффициентов, индекса и начислений. Заключение не удостоверяло фактический объём ремонта, качество дорожного покрытия, выполнение всех предусмотренных операций или окончательную сумму расчётов с подрядчиком. Эти обстоятельства устанавливаются по исполнительным и приёмочным документам.