Проверка сметной документации на ремонт стен актового зала общеобразовательной школы

В общеобразовательной школе планировалось отремонтировать стены актового зала. До утверждения сметы потребовалось проверить, подтверждены ли включённые объёмы работ, соответствуют ли выбранные расценки характеру ремонта и правильно ли сформирована стоимость в ценах первого квартала 2023 года. Положительное заключение было утверждено 17 мая 2023 года.

Исходные документы по ремонту актового зала

На экспертизу передали локальный сметный расчёт и ведомость объёмов работ. Основанием для проведения проверки служил договор на экспертизу сметной документации.

Ведомость определяла состав и количество предусмотренных ремонтных операций. Локальный расчёт связывал эти объёмы с федеральными единичными расценками, материальными ресурсами, индексами пересчёта и начислениями. Достоверность итоговой суммы оценивалась вместе с последовательностью её формирования.

Что входило в предмет экспертизы

Проверка была ограничена сметной документацией. Эксперт оценивал количественные, стоимостные и ресурсные показатели, обоснованность расценок и коэффициентов, применённую нормативную базу, порядок пересчёта в текущие цены, накладные расходы, сметную прибыль и НДС.

Проектная документация и результаты инженерных изысканий самостоятельными объектами рассмотрения не являлись. Поэтому заключение не содержало оценки технического состояния стен, проектных решений по отделке или достаточности предусмотренных мероприятий для всего актового зала.

Базисный расчёт по федеральным расценкам

Локальный сметный расчёт составили в базисном уровне цен по состоянию на 1 января 2000 года. Для определения стоимости применялись федеральные единичные расценки:

• ФЕР-2001 — на строительные работы;
• ФЕРр-2001 — на ремонтно-строительные работы.

Стоимость материалов, изделий и конструкций определялась по федеральным сметным ценам. Нормативная база учитывала изменения, принятые к периоду подготовки документации. Эксперт проверял соответствие выбранных расценок работам, указанным в ведомости объёмов.

Методики формирования стоимости ремонта

Сметная стоимость определялась по методике, утверждённой приказом Минстроя России № 421/пр в редакции, использованной при подготовке расчёта. Она задавала порядок применения нормативов, формирования локальной сметы и включения отдельных затрат в итоговую стоимость.

При работе с федеральными единичными расценками и их составляющими применялась также методика, утверждённая приказом № 648/пр. Эти документы относятся к историческому расчёту 2023 года и не подтверждают возможность использования тех же редакций при составлении новой сметы без проверки актуальных требований.

Пересчёт в цены первого квартала 2023 года

Базисную стоимость перевели в текущий уровень цен первого квартала 2023 года. Для объектов образования категории «Школы» использовались раздельные индексы по элементам прямых затрат:

• оплата труда — 35,21;
• материалы, изделия и конструкции — 6,15;
• эксплуатация машин и механизмов — 12,72;
• перевозка грузов — 12,69.

Индексы начислялись по статьям затрат и видам работ. Труд, материалы, эксплуатация техники и перевозка грузов учитывались по предназначенным для них показателям, а не посредством одного усреднённого коэффициента.

Проверка расценок и коэффициентов

Эксперт сопоставлял позиции локальной сметы с ведомостью объёмов и оценивал, соответствуют ли применённые нормы предусмотренным операциям по ремонту стен.

Само наличие расценки в федеральной базе не считалось достаточным обоснованием. Существенным было соответствие её состава конкретной работе и корректность применения предусмотренных коэффициентов. По результатам проверки расценки и коэффициенты признали обоснованными.

Накладные расходы

Накладные расходы рассчитывались по видам работ в соответствии с методикой, утверждённой приказом Минстроя России № 812/пр в редакции, применённой при составлении документации.

Эти начисления учитывали расходы на организацию и управление ремонтным процессом, которые нельзя непосредственно отнести к отдельной операции по подготовке или отделке стен. Эксперт проверял их место в структуре локального расчёта.

Сметная прибыль

Сметная прибыль также определялась по видам работ — по методике, утверждённой приказом Минстроя России № 774/пр.

Она формировалась отдельно от прямых затрат и накладных расходов. Проверка охватывала всю расчётную последовательность, а не только итоговый размер начисления.

НДС в текущей стоимости

Налог на добавленную стоимость был учтён по ставке 20 процентов. Его сумма составила 97,954 тыс. рублей.

НДС уже входил в общую текущую стоимость 587,725 тыс. рублей. Повторное прибавление налога к этой величине привело бы к завышению подтверждённого расчётом результата.

Подтверждённая стоимость ремонта стен

Общая стоимость ремонтно-строительных работ по рассмотренной документации составила:

• 25,345 тыс. рублей в базисном уровне цен по состоянию на 1 января 2000 года;
• 587,725 тыс. рублей в текущем уровне цен первого квартала 2023 года, включая НДС 97,954 тыс. рублей.

Эти показатели относятся к конкретной ведомости объёмов, составу ремонтных работ, применённой нормативной базе и ценовому периоду. Они не определяют стоимость ремонта актового зала другой школы без новых исходных данных и отдельного расчёта.

Результат проверки сметных показателей

Сметная документация была признана выполненной в полном объёме. Применение расценок и коэффициентов сочли обоснованным и соответствующим документам в области сметного ценообразования, использованным при составлении расчёта.

Количественные, стоимостные и ресурсные показатели признали соответствующими применённым сметным нормативам в пределах локального расчёта и ведомости объёмов работ.

Утверждение сметы и финансирование

Сметную документацию признали соответствующей нормативам сметного нормирования и ценообразования и достоверной в части применения сметных нормативов.

Документацию рекомендовали к утверждению для открытия финансирования. Оплату предусматривалось производить по фактически выполненным работам, поэтому положительное заключение не являлось основанием для оплаты неподтверждённых объёмов.

На что не распространялся положительный вывод

Экспертиза подтвердила корректность сметного расчёта на ремонт стен актового зала: применение федеральной нормативной базы, расценок, коэффициентов, индексов и начислений. Заключение не удостоверяло фактическое выполнение ремонта, площадь реально обработанных поверхностей, качество подготовки и отделки стен или окончательную сумму расчётов с подрядчиком. Эти обстоятельства устанавливаются по исполнительным и приёмочным документам.