Проверка сметной документации на текущий ремонт кровли общеобразовательной школы

Для общеобразовательной школы подготовили сметную документацию на текущий ремонт кровли. Эксперту предстояло проверить, соответствуют ли предусмотренные объёмы и стоимость работ государственным сметным нормативам, обоснованно ли применены расценки и коэффициенты и правильно ли сформирован итог в ценах четвёртого квартала 2023 года. Положительное заключение было утверждено 9 июля 2024 года.

Документы по текущему ремонту школьной кровли

Основанием для проведения экспертизы служил договор. На рассмотрение передали сметную документацию и ведомость объёмов работ.

Ведомость определяла состав и количество предусмотренных операций по текущему ремонту кровли. Сметная документация показывала, какие нормативы, ресурсы, цены и начисления использованы для определения стоимости этих работ. Эксперт оценивал документы совместно, поскольку достоверность итоговой суммы зависела от согласованности исходных объёмов и расчётных позиций.

Что входило в предмет экспертизы

Проверка была ограничена сметной документацией. Рассматривались количественные, стоимостные и ресурсные показатели, обоснованность расценок и коэффициентов, применённая сметно-нормативная база, текущие цены строительных ресурсов, накладные расходы, сметная прибыль и НДС.

Проектная документация и результаты инженерных изысканий в составе переданных материалов не рассматривались. Поэтому положительное заключение не содержало самостоятельной оценки технического состояния кровли, проектных решений или достаточности предусмотренного набора ремонтных мероприятий.

Ресурсно-индексный расчёт в текущих ценах

Локальный сметный расчёт выполнили ресурсно-индексным методом непосредственно в текущем уровне цен четвёртого квартала 2023 года.

При таком подходе стоимость формировалась с учётом состава строительных ресурсов. Для ресурсов использовались опубликованные текущие сметные цены, а при необходимости — индексы изменения стоимости по соответствующим группам однородных ресурсов. Итог определялся по структуре затрат, а не простым умножением общей базисной суммы на единый коэффициент.

ФСНБ-2022 для расчёта ремонта кровли

В качестве государственной сметно-нормативной базы применялась ФСНБ-2022, утверждённая приказом Минстроя России № 1046/пр. Расчёт учитывал изменения, внесённые в базу к четвёртому кварталу 2023 года.

Сметные нормативы задавали состав ресурсов и расчётные правила для включённых в документацию видов работ. При экспертизе проверялось, соответствуют ли выбранные нормы операциям, предусмотренным ведомостью объёмов текущего ремонта кровли.

Цены строительных ресурсов четвёртого квартала 2023 года

Для определения текущей стоимости применялись сметные цены строительных ресурсов и индексы изменения сметной стоимости по группам однородных ресурсов, опубликованные Минстроем России для территории исходного объекта.

Эти показатели относятся к конкретному ценовому периоду проверенной документации. Их нельзя переносить на сметы другого квартала или другого объекта без обновления цен строительных ресурсов и повторного расчёта.

Методика формирования сметной стоимости

Расчёт выполнялся по Методике определения сметной стоимости, утверждённой приказом Минстроя России № 421/пр в редакции, применённой при подготовке документации.

В материалах также была указана методика определения стоимости с применением федеральных единичных расценок и их отдельных составляющих, утверждённая приказом № 648/пр. Нормативные документы рассматривались в редакциях, относящихся к историческому расчёту, и не подтверждают их автоматическую применимость к новой смете.

Накладные расходы по видам работ

Накладные расходы определялись по видам работ в соответствии с методикой, утверждённой приказом Минстроя России № 812/пр, с учётом редакций, использованных при составлении сметы.

Эти начисления учитывали расходы на организацию и управление ремонтным процессом, которые нельзя непосредственно отнести к отдельной операции на кровле. Эксперт проверял, соответствуют ли применённые нормативы характеру и структуре предусмотренных работ.

Сметная прибыль в локальном расчёте

Сметная прибыль также начислялась по видам работ — по методике, утверждённой приказом Минстроя России № 774/пр.

Она формировалась отдельно от прямых затрат и накладных расходов. В ходе экспертизы проверялась вся расчётная последовательность, включая обоснованность расценок, коэффициентов и итоговых начислений.

НДС в стоимости текущего ремонта

Налог на добавленную стоимость был учтён по ставке 20 процентов. Его сумма составила 583,677 тыс. рублей.

НДС уже входил в общую стоимость 3 502,063 тыс. рублей. Повторное прибавление налога к этой величине привело бы к завышению подтверждённого расчётом результата.

Подтверждённая стоимость ремонта кровли

Общая стоимость текущего ремонта в ценах четвёртого квартала 2023 года составила 3 502,063 тыс. рублей, включая НДС 583,677 тыс. рублей.

Эта сумма относится к конкретному составу и объёму работ, ценам строительных ресурсов и нормативным условиям рассмотренной документации. Она не является ориентиром стоимости ремонта кровли другой школы без обследования, новой ведомости объёмов и отдельного сметного расчёта.

Результат проверки расчётных показателей

По итогам экспертизы сметная документация была признана выполненной в полном объёме. Применение расценок и коэффициентов сочли обоснованным и соответствующим документам в области сметного ценообразования, использованным для расчёта четвёртого квартала 2023 года.

Количественные, стоимостные и ресурсные показатели признали соответствующими применённым сметным нормативам в пределах переданной сметной документации и ведомости объёмов работ.

Утверждение сметы и открытие финансирования

Сметную документацию на текущий ремонт признали соответствующей нормативам сметного нормирования и ценообразования и достоверной в части применения сметных нормативов.

Документацию рекомендовали к утверждению для открытия финансирования. Оплату предусматривалось производить по фактически выполненным работам, поэтому положительное заключение подтверждало расчётную основу сметы, но не являлось основанием для оплаты неподтверждённых объёмов.

Граница положительного заключения

Экспертиза подтвердила корректность рассмотренного сметного расчёта: применение ресурсно-индексного метода, ФСНБ-2022, текущих цен, индексов, расценок, коэффициентов и начислений. Заключение не удостоверяло фактическое выполнение ремонта кровли, качество материалов и работ, соответствие реальных объёмов ведомости или окончательную сумму расчётов с подрядчиком. Эти обстоятельства устанавливаются по исполнительным и приёмочным документам.