Проверка сметной документации на установку периметрального ограждения дошкольного учреждения

Для дошкольного учреждения подготовили сметную документацию на установку периметрального ограждения. Экспертиза была завершена 11 марта 2022 года. Проверке подлежали количественные, стоимостные и ресурсные показатели расчёта, обоснованность применённых расценок и коэффициентов, а также порядок формирования итоговой стоимости работ.

Документы, представленные на экспертизу

Основанием для проведения проверки служил договор на экспертизу сметной документации. В состав переданных материалов входили локальный сметный расчёт и ведомость объёмов работ.

Ведомость определяла перечень и количество предусмотренных операций по установке ограждения. Локальная смета связывала эти объёмы с территориальными единичными расценками, материальными ресурсами, индексами пересчёта и начислениями. Эксперт сопоставлял документы между собой, поэтому итоговая стоимость оценивалась вместе с её расчётным обоснованием.

Предмет проверки сметной документации

Экспертиза была ограничена оценкой соответствия сметы нормативам в области сметного нормирования и ценообразования. Проверялись расчётные показатели, применённая нормативная база, расценки, коэффициенты, накладные расходы, сметная прибыль, резерв и НДС.

Проектная документация и результаты инженерных изысканий в составе рассмотренных материалов отсутствовали. Положительное заключение не являлось оценкой проектного решения ограждения, его конструктивных характеристик или фактического состояния территории учреждения.

Расчёт стоимости в базисных ценах

Локальный сметный расчёт был выполнен в базисном уровне цен по состоянию на 1 января 2000 года. Для определения стоимости применялись территориальные единичные расценки:

• ТЕР-2001 — на строительные работы;
• ТЕРм-2001 — на монтаж оборудования;
• ТЕРр-2001 — на ремонтно-строительные работы.

Стоимость материалов, изделий и конструкций определялась с использованием территориального сборника средних сметных цен. Эти нормативы были предназначены для региона расположения исходного объекта и применялись в редакции, использованной при подготовке расчёта.

Пересчёт в цены первого квартала 2022 года

Базисная стоимость была переведена в текущий уровень цен первого квартала 2022 года. Для объекта образования категории «детские сады» индексы применялись раздельно по элементам прямых затрат:

• оплата труда — 30,16;
• материалы, изделия и конструкции — 7,62;
• эксплуатация машин и механизмов — 9,23.

Раздельная индексация сохраняла структуру сметы: затраты на труд, материалы и эксплуатацию техники пересчитывались по соответствующим показателям, а не одним общим коэффициентом.

Методика определения сметной стоимости

Формирование расчёта выполнялось по Методике определения сметной стоимости, утверждённой приказом Минстроя России № 421/пр. Она определяла порядок применения сметных нормативов, включения затрат и перевода стоимости из базисного уровня цен в текущий.

При экспертизе проверялось, соответствуют ли выбранные расценки предусмотренным в ведомости работам и обоснованно ли применены коэффициенты. Нормативные документы и индексы относятся к историческому расчёту 2022 года и не могут автоматически использоваться для новой сметы без проверки их актуальности.

Накладные расходы

Накладные расходы принимались по видам работ в соответствии с методикой, утверждённой приказом Минстроя России № 812/пр в редакции, применённой при составлении документации.

Эти начисления учитывали расходы на организацию и управление строительным процессом, которые невозможно непосредственно отнести к отдельной операции по установке ограждения. Эксперт проверял правильность их применения к соответствующим видам работ.

Сметная прибыль

Сметная прибыль определялась по видам работ по методике, утверждённой приказом Минстроя России № 774/пр. Она формировалась отдельно от прямых затрат и накладных расходов.

По результатам экспертизы порядок применения расценок, коэффициентов и начислений был признан обоснованным в пределах представленного локального расчёта.

Резерв на непредвиденные затраты

В сметной документации предусмотрели резерв средств на непредвиденные работы и затраты в размере 2 процентов. Его приняли по правилам методики определения сметной стоимости.

Резерв являлся самостоятельной составляющей расчёта. Он не подтверждал фактическое возникновение дополнительных работ и не освобождал от необходимости документально обосновывать их состав и стоимость при исполнении.

НДС в текущей стоимости

Налог на добавленную стоимость был учтён по ставке 20 процентов. Сумма НДС составила 166,847 тыс. рублей.

Налог уже входил в общую текущую стоимость 1 001,080 тыс. рублей. Его повторное прибавление привело бы к завышению подтверждённого расчётом результата.

Подтверждённая стоимость установки ограждения

По итогам рассмотрения общая стоимость строительно-монтажных работ составила:

• 64,116 тыс. рублей в базисном уровне цен по состоянию на 1 января 2000 года;
• 1 001,080 тыс. рублей в текущем уровне цен первого квартала 2022 года, включая НДС 166,847 тыс. рублей.

Эти значения относятся к конкретной ведомости объёмов, нормативной базе и ценовому периоду проверенной документации. Они не определяют стоимость периметрального ограждения другого дошкольного учреждения без новых исходных данных и отдельного расчёта.

Что установлено в ходе экспертизы

Сметная документация была признана выполненной в полном объёме. Эксперт подтвердил обоснованность применённых расценок и коэффициентов и их соответствие документам в области сметного ценообразования, использованным при подготовке расчёта.

Количественные, стоимостные и ресурсные показатели сметы признали соответствующими применённым сметным нормативам в пределах локального расчёта и ведомости объёмов работ.

Итоговый вывод и рекомендация

Сметную документацию на строительно-монтажные работы признали соответствующей нормативам сметного нормирования и ценообразования и достоверной в части применения сметных нормативов.

Документацию рекомендовали к утверждению для открытия финансирования. Оплату предлагалось производить по фактически выполненным работам, поэтому положительное заключение не являлось основанием для оплаты неподтверждённых объёмов.

Граница положительного заключения

Экспертиза подтверждала расчётную корректность представленной сметы: применение нормативной базы, территориальных расценок, индексов, коэффициентов и начислений. Заключение не удостоверяло фактическую установку ограждения, соответствие выполненных объёмов ведомости, качество материалов и монтажа или окончательную сумму расчётов с подрядчиком. Эти обстоятельства устанавливаются по исполнительным и приёмочным документам.